国家能源局：2018年推进七大重点工作

12月26日，国家能源局的组织开会全国能源工作会议。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔白克力回应，按照高质量发展的拒绝，2018年将大力前进能源领域改革开放，创意和完备能源管理调控，更进一步推展四个革命、一个合作（推展能源消费、供给、技术和体制革命，强化国际合作）向两翼发展。努尔白克力透漏，从生产末端来看，预计2017年全国能源生产总量36亿吨标准煤，其中非化石能源占到比17.6%，比2012年提升6.4个百分点；电力装机总量17.7亿千瓦，其中非化石能源发电装机占到比超过38.1%，比2012年提升9.6个百分点，是历史上快速增长最慢的时期。从消费末端来看，预计2017年我国非化石能源和天然气消费比重分别超过14.2%和7%，总计提升4.5和2.2个百分点。

将近五年来，我国煤炭消费比重已总计上升8.5个百分点，是历史降幅仅次于的时期。供电煤耗总计上升14克/千瓦时，单位GDP能耗总计上升20.7%。消弭煤电生产能力不足获得阶段性成果努尔白克力讲解，目前煤炭去生产能力和消弭煤电生产能力不足获得最重要阶段性成果。2016-2017年这两年内煤炭去生产能力多达5亿吨，提前完成煤炭去生产能力五年任务三年大头落地的目标，煤炭市场相当严重不足局面获得有效地遏止，煤炭有效地供给质量大幅提高。

根据统计资料，2017年预计出局、停工、缓建煤电生产能力5000万千瓦以上，已完成了年初《政府工作报告》明确提出的煤电调控目标，其中，煤电装机追加3900万千瓦左右，比2016年增加大约400万千瓦，煤电建设投资同比上升25%，煤电建设速度和规模获得有效地掌控。同时，可再生能源发电大踏步发展。2017年，我国可再生能源发电装机容量超过大约6.56亿千瓦，追加装机规模占到全球增量40%左右，风电和光伏发电建设成本分别上升20%和60%。水电、风电、太阳能发电装机和核电开建规模位居世界第一，沦为全球非化石能源发展的引领者。

有一点注目的是，可再生能源消纳难题获得显著减轻，2017年，预计全国水能利用率超过95%，弃风率、弃光率同比分别上升6.7和3.8个百分点。这是一个历史性转变，影响可再生能源发电发展的一个最重要障碍就是弃水、弃风、弃光也即所谓的三弃问题。

厦门大学中国能源研究院院长根据统计资料，全国在交易机构登记的售电公司大约2600家，8个地区启动电力现货市场建设试点，东北等地区电力辅助服务市场建设获得较好效益，构成了综合试点居多、多模式探寻的新格局，市场化交易电量大幅大幅度快速增长。2017年，预计市场化交易电量1.6万亿千瓦时，大约占到全社会用电量的25%，为实体经济减少用电成本大约700亿元。

2020年基本解决问题弃水弃风弃光问题在此次会议上，国家能源局具体了2018年7大重点工作任务。明确而言，探讨引人注目对立和问题，切实加强能源安全确保和安全性生产；探讨绿色发展，大力提高能源清洁化发展水平；探讨煤炭和煤电，了解前进供给外侧结构性改革；探讨核心技术研制成功和成果转化成应用于，培育发展壮大科技创新新的动能；探讨重点领域关键环节，了解前进能源体制机制改革；探讨重点地区和最重要领域，大力提高能源惠民利民力度；探讨根本性战略合作，全方位提高能源国际合作水平。

针对第二项任务，努尔白克力回应，非化石能源规模化发展是绿色发展的战略方向，要下大力气提升系统协商能力，优化产业布局，更进一步完备体制机制，密码消纳问题，为前进非化石能源可持续发展奠下坚实基础。同时，煤炭在较长时间内仍将是我国的主体能源，要坚决绿色低碳的发展方向，大力前进洗手高效利用。为此，国家能源局拒绝，谋求到十三五末，电煤比重提升到55%左右，现役燃煤发电机组经改建平均值供电煤耗高于310克/千瓦时，30万千瓦级以及具备条件的燃煤机组全部构建超低废气。

在解决问题清洁能源消纳方面，国家能源局将推展弃水弃风弃光电量和限电比例大幅上升，到2020年在全国范围内基本解决问题该问题。回应，国家能源局新能源与可再生能源司的一位官员对21世纪经济报导说明，如何解读基本二字很关键。

限电相当严重地区超过低于确保小时数，三北地区弃风弃光弃水率10%以下，其他地区要超过5%以下。努尔白克力特别强调，要完备可再生能源开发利用机制，完备可再生能源开发利用目标监测评价制度，实施可再生能源电力配额制，前进可再生能源电力参予市场化交易。

在煤炭和煤电去生产能力发展方面，2018年煤炭去生产能力目标为1.5亿吨左右；煤电未来的发展将从全然确保电量供应，向更佳地确保电量供应、获取辅助服务锐意改变，为清洁能源发展腾空间。国家能源局明确提出，到十三五末，全国要已完成中止和延期煤电建设项目大约1.5亿千瓦，出局煤电领先生产能力2000万千瓦，煤电装机占比将降到大约55%，任务十分艰巨。

此次会议明确提出，在电力体制改革方面，将探寻积极开展电力现货交易，大幅提高电力市场化交易比重，更进一步减少企业用能成本。大力推展输配电价改革，作好横跨区域电缆价格审查。

有序前进增量配电业务改革试点，强化市场准入监管和电网企业信息公开发表，推展增量配电市场更进一步半透明对外开放。此外，国家将强化燃煤采买电厂规范管理，严格控制总量，全面清扫违规，限期排查欠缴政府性基金问题。

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