社论：新加坡保障粮食安全的宏图大计

社论新加坡环境及水源部长马善高前天在国会经费委员会辩论其部门的支出支出时透漏，将在下个月正式成立的新加坡食品局（Singapore Food Agency）已原作愿景，要在2030年时，构建本地出产的农产品可以符合国人三成的营养市场需求的目标。所谓营养市场需求主要是指蛋白质（25%）、主食（25%）和蔬果（50%）三大种类。

而三成的营养市场需求，有20%来自蔬菜水果，另10%来自鱼肉和鸡蛋等食物含有的蛋白质。目前，本地农产品生产量还占到将近国人营养市场需求的10%。新加坡所需的食品现在有90%倚赖进口，因此，要在今后10年左右构建上述愿景，显然是个宏图大计。

这意味著，目前的本地食品产量必需成倍增加。在农业用地根本无法减少的情况下，要实现目标的唯一途径是加快推展新加坡农产品行业的高科技转型，利用创意和可持续的农耕和渔业养殖等技术。

从这个看作，减少国产食品供应犹如借出新的技术生产新生水，把过去难以想象的事变为有可能。这也突显我国在农业科技研发增大投放的必要性和重要性。新加坡政府在这方面似乎已制订了全盘计划。

由李显龙总理特地领导的研究、创意与创业理事会（RIEC），将经费1亿4400万元反对农产品科技涉及的研发工作。不久前，贸工部就宣告，政府将在双溪特株（Sungei Kadut）修筑一个18公顷的新农业食品创意园，并成立横跨机构委员会，推展农业科技这个新兴领域。

成立这个创意园的愿景，是要让新加坡沦为领先的城市农业科技和水产养殖科技枢纽，创建可出口到区域的食品生产模式。新的农业食品创意园的第一阶段设施，从2021年第二季起将可供使用，未来也有可能不断扩大规模。

弹丸小岛的新加坡，从独立国家那一天起就仍然面临诸多攸关存活的问题，来自邻国马来西亚的水可供，就出了受制于人的把柄。不受环境所迫，我们研制出废水再循环的技术，研发出有新生水，再加建设海水淡化厂等，渐渐做可以有一定的水可供是非能力。

有关的技术也寻找了出口的市场。这是一个化腐朽为神奇，化威胁为机会的过程。这对粮食生产似乎有相当大的救赎。传统农业的发展受到土地受限的制约，现在也可以通过新的科学技术的应用于寻找突破口。

新的生产技术现在只不过早已应用于到鸡蛋、鱼虾、蔬菜等方面的生产。虽然科技的投放有可能减少生产成本，但对于强化我们的粮食防御却可以起着相当大的起到。

和通过新生水、海水淡化等减少新加坡水源一样，现在当局在食品供应方面也制订了“三大食品篮子”策略，一是进口食品来源多元化，二是通过本地生产，三则是通过在外地生产然后运送回国。作为城市国家，要做百分之百自给自足是不有可能的，但三大篮子的策略，认同可以大大提高我们在粮食供应方面的是非程度。毫无疑问，新加坡对粮食进口的依赖性越大，就就越更容易感受到供应波动的影响，并大大曝露我们的脆弱性。目前新加坡的粮食供应九成倚赖进口，风险之大不言而喻。

比方，去年马来西亚就宣告，考虑到容许鸡蛋出口到新加坡。如果我们的鸡蛋供应几乎依赖马国，面临这样的市场介入，终将引发相当大的心理冲击。所幸新加坡已做一定的多元化供应。

除了依赖单一来源风险至大，新加坡现在也面临诸如气候变化、环境毁坏、耕地收窄、海洋过度捕鱼对全球粮食生产和供应链所带给的更加大的不确定性。因此，新加坡显然有适当采行及时的措施，确保粮食安全，“三大食品篮子”的策略的实施因而是主动的。

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